我国央行数字货币发行的4个法律问题

央行数字货币DCEP的发行是我国突破欧美国家在清算系统方面垄断和封锁的机遇,将助力人民币进一步走向国际。但机遇与挑战并存,DCEP在国内发行将面临多方面挑战,针对法律、流通、金融以及技术等方面的问题均须作出一一应对。本文旨在对我国央行数字货币在发行过程中可能产生的法律问题进行研究。

央行数字货币是国家信用背书的运用区块链及电子加密等技术构建的全新货币,是由中国人民银行发行的具有价值特征及法偿性的可控匿名的支付工具,以数字化的形态呈现,具有与纸币一样的功能和属性。

与传统货币相比,央行数字货币以代表具体金额的加密数字串为表现形式,不以物理实体为载体,主要用于网络投资、交易和储存、代表一定量价值的数字化信息。正因为这些区别,我国现行的以传统货币为调整和保护对象的法律体系无法完全适应数字货币的发行和使用的要求。

央行发行法定数字货币需要解决两个首要问题:一是发行的法律依据和法偿货币地位问题;二是央行数字货币的法偿性问题。

因此,若要响应DCEP的全面推进,应当立法先行,修订《中国人民银行法》、《人民币管理条例》,或者由国务院出台相关规定,将数字货币发行权授予中国人民银行,并对人民币的定义作适当调整,明确DCEP是人民币的一种表现形态,与现行的记账货币、纸币、硬币具有相同的国家货币的法律地位。

上述规定明确了人民币的法偿性,但是央行数字货币尚不属于人民币的范畴,无法受到上述法律规定的保护。同时,受数字货币的流通技术限制,使用人必须拥有接收数字货币的终端设备,并依赖网络技术的支持,一定程度上将影响将来数字货币的法偿性权威。

因此,在未来很长一段时间,央行数字货币将与传统纸币、硬币共存。对此法律需要就二者的共存问题作出回应,以便消费者和企业知道哪种货币是有义务接受的法偿货币,公司需要知道在收益表和资产负债表中选择哪一种货币单位,经济主体需要知道对于特定货币形式有哪些法律限制。同时,有必要增设例外条款,明确由于客观条件不具备而不能接收数字货币的,应兼顾实际需求,可以免除处罚。

较之传统的纸币和硬币,数字货币的无形性使得其所有权的转移较难认定,央行作为唯一能够提供中央银行货币的最终性机构,无论数字货币的法偿性权威如何,都应当确保其所有权转移系统能够具备法律上的最终性,即交易的确定性,不可撤销和不可逆转。

对于所有权转移,民法上一般要求必须以法定形式对外公示,如动产的占有和交付,不动产和权利的登记。相对人基于公示信息进行交易,即使公示的权利状态与实际不符,法律亦认可该交易效力。民法典规定的公示方式主要是占有和登记,其共性在于均能明确体现出所有权人对特定物独占、排他的支配。对数字货币所有权转移的认定,也应当结合公示方式予以确认。

实践中, 数字货币所有权的转移主要有两种:

一是“交付转移” ,转让人将数字货币与相应的私钥直接交付给受让人。

二是“登记转移”, 转让人向中央银行数字机关登记机构发送转让货币的指令,登记机构验证转让人所有权人身份,再变更数字货币中的身份代码信息与受让人私钥相匹配。

由此看来,DCEP的所有权转移系统似乎并非一个完全去中心化的平台,而更适合搭建一个 许可型分布式账本技术平台 ,由中心机构负责交易验证和账本更新,采用相对简单的共识机制。此种技术结构的设计正是为了确保数字货币交易结算的最终性,方便中央银行和监管机构对交易进行验证和监管,以保证法律上的确定性。

央行数字货币需要借助分布式账本技术,以纯数字化形式发行,结合身份代码信息和私钥确定所有权归属,全程以信息传输方式进行,必然面临严峻的个人信息保护问题。一旦个人信息泄露,可能导致个人丧失对数字货币的控制,损害财产权益。

对此,除了采取技术保护措施以外,应当建立相应的法律保护制度。首先,通过立法明确电子认证服务中心的法律地位和信息保护责任,除法律另有规定外,任何单位和个人不得查询数字货币持有人的身份信息和数字货币金额、秘钥、交易记录等信息。其次,针对实践中存在的非法采集个人信息行为作出效力性禁止规定。此外,针对数字货币匿名性可能因其的洗钱、腐败和逃税等金融犯罪问题,应当设置专门的查询条件和查询程序规定。

中国目前推行的DCEP是主权区块链的代表形态,一方面有利于增强数字货币的公正性和安全性,另一方面也提高了个人信息保护的难度。因此,在法律层面亟待为央行数字货币的发行和流通提供最完善的立法保障,积极应对未来的挑战。

刘向民.央行发行数字货币的法律问题.中国金融,2016:17-19.

于品显.中央银行数字货币法律问题探析.上海对外经贸大学学报,2020,27:88-102.

李南宇.央行发行主权数字货币的机遇及其法律问题——兼论全球监管合作构想.特区经济,2020:18-22.

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IMF最新警告:加密资产“挖矿”和交易转移至其他国家,可能带来重大挑战 imf 交易 货币 代币

从上图看,币安主要应用在土耳其、俄罗斯、英国、巴西、阿根廷等国家;相比来说,中国在9月底打击虚拟货币交易政策出台后,多个大型交易所陆续退出,中国大陆地区几乎没有可用的加密资产交易平台了。目前,主要交易平台的使用者多为欧美国家。

火链科技研究院首席研究员李炼炫向记者表示:“加密货币给发展中国家带来的挑战,主要是削弱央行有效执行货币政策的能力,以及引发金融风险的问题。因为对于大多数发展中国家而言,本国的金融制度不健全,主权货币略显孱弱,容易发生货币替代,以及货币错配、金融欺诈引起的融资和偿付风险。另外,为逃税也提供了便利,威胁财政政策的执行。同时,铸币税收入也可能减少,对加密资产需求的增长可能导致资本外流,进而影响到外汇市场。”

这些国家应重点加强宏观经济政策,考虑发行央行数字货币的效益,并改进支付体系。如果央行数字货币有助于满足改进支付技术的需要,可能会减轻加密资产化的压力。

李炼炫向记者介绍,IMF主要考虑的是能源问题,尤其是在那些对碳能源依赖程度很高,以及为能源成本提供补贴的国家。从剑桥大学比特币耗电指数看,随着比特币全网算力的上升,比特币耗电量也在逐步增大,目前其月耗电量已经达到了7.97TWh。不过从比特币挖矿的算力转移区域看,根据剑桥大学的监测数据,加密资产“挖矿”和交易主要从中国转移至欧美等发达国家,而非其他发展中国家或新兴市场。从这个层面看,似乎不太必要担心发展中国家的因加密货币挖矿带来能源问题。

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英国Opera 开放内置用户加密货币钱包 AQP中华文化链:流通应用将推动加密货币价值新高

Opera是国际上被广泛使用的一家互联网浏览器公司,该公司近日宣布:已将其加密货币购买功能直接从其内置钱包扩展到了英国的所有互联网用户。

随着服务的扩展,棕褐色钱包的其中一位开发人员还透露,现在每个月有170,000个用户使用其内置的加密钱包。这是该公司首次发布任何数字钱包用户的数字。

AQP中华文化链:加密货币的流通应用属性将大大提升其未来的价值高度,决定加密货币在数字经济领域的地位,在不久的将来,以数字经济为主的区块链板块将推动全球各行业的“互联网 ”经济势能。 文章作者:币圈早知晓

近期又有用户爆料,虚拟货币CHE不准说跌,一说起跌就禁言或踢人,完…

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